3月12日，十四屆全國人大四次會議通過《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》。法典積極落實“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略，開創(chuàng)性地設(shè)立綠色低碳發(fā)展編，在世界環(huán)境法典編纂史上具有前瞻意義。

　　實現(xiàn)碳達峰碳中和，是中國站在對人類文明負責的高度，基于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求作出的重大決策部署。

　　“堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策”?；貞?yīng)時代需求、體現(xiàn)時代特色，十四屆全國人大四次會議通過的生態(tài)環(huán)境法典，將“綠色低碳發(fā)展”專門設(shè)為一編。將綠色低碳理念融入發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，將為實現(xiàn)“雙碳”目標、加快美麗中國建設(shè)提供更加完備的法治保障。

　　推動能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色

　　從高空俯瞰青海察爾汗鹽湖，一片片黃綠色鹽田如翡翠棋盤鋪展在柴達木盆地深處。在湖上“采水船”滾筒的轟鳴聲中，鹵水池的原料被源源不斷送進倉筒，再通過水泵“打”到10公里外的提鋰工區(qū)。不遠處，錫鐵山山脊上矗立排排風電機組。

　　“柴達木‘沙戈荒’，也是新能源的‘聚寶盆’。新能源產(chǎn)業(yè)在青海海西蒙古族藏族自治州正形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，這里產(chǎn)出的鋰產(chǎn)品，不僅是下游新能源電池廠的主要原料，也是光伏、風電儲能的重要載體。”海西州州長喬亞群說，海西州將依托豐富的光照、風能等資源優(yōu)勢，把握柴達木沙漠基地建設(shè)機遇，實施好光伏、風電、新型儲能等項目，推動清潔能源產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。

　　過去，海西州新能源鋰產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中存在梗阻。“鹽湖電解法生產(chǎn)鎂、鋰等，生產(chǎn)成本主要在于能源消耗。但海西州就近便宜光伏、風電等綠電的消納難以直供園區(qū)，綠電看得見、用不上，企業(yè)干著急。”中國五礦集團有限公司西北區(qū)域總部總代表贠紅衛(wèi)說，完善可再生能源電力消納保障機制，為鹽湖生產(chǎn)“綠電直連”提供堅實依據(jù)。

　　我國加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，大力推行綠色生產(chǎn)方式，推動能源革命和資源節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效，在發(fā)展中降碳、在降碳中實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

　　浙江湖州市的天能控股集團，緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動實現(xiàn)動力電池和智慧儲能協(xié)同發(fā)展。“近年來，我們堅持發(fā)展綠色新質(zhì)生產(chǎn)力，在鉛蓄電池綠色化改造等領(lǐng)域不斷取得技術(shù)突破，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新能源賽道轉(zhuǎn)型。”天能控股集團董事長張?zhí)烊握f，生態(tài)環(huán)境法典出臺實施后，更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勢必會在轉(zhuǎn)型升級上發(fā)力，“作為生態(tài)文明建設(shè)的參與者、受益者，我們將繼續(xù)瞄準能源轉(zhuǎn)型科技前沿，持續(xù)加大研發(fā)投入，深耕更多綠色應(yīng)用場景。”

　　推動生產(chǎn)生活方式變革，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

　　走進位于四川成都金堂縣的四川川鍋鍋爐有限責任公司生產(chǎn)廠區(qū)，焊接機器人高效運轉(zhuǎn)，機械臂精確操控下，一道道焊縫完美成型。“過去，傳統(tǒng)焊接用焊條焊、氣保焊，煙塵大。如今用機器人焊，煙塵少了，飛濺少了，質(zhì)量也穩(wěn)定。”四川川鍋鍋爐有限責任公司培訓中心主任唐成鳳說。

　　從事焊接工作近20年，唐成鳳深有感觸：“以前我們談環(huán)保、談降碳，總覺得宏觀政策離一線很遠。現(xiàn)在才明白，綠色發(fā)展就藏在具體的工藝改進里——用機器人替代人工，污染排放就少了。自己研發(fā)設(shè)備，成本沒增加多少，效率卻提升了。嘗到了綠色發(fā)展的‘甜頭’，我們干勁更足了。”

　　廠區(qū)的“綠色”改變不止于此。陽光灑向廠房屋頂，轉(zhuǎn)化為驅(qū)動裝備生產(chǎn)的清潔能源，照亮這家傳統(tǒng)制造企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型之路。“屋頂鋪上了光伏板，滿足部分生產(chǎn)用電。”唐成鳳說。

　　從生活垃圾分類到減少使用一次性用品，從鼓勵、支持二手商品流通交易到節(jié)約用水……國網(wǎng)浙江慈溪市供電有限公司客服中心社區(qū)經(jīng)理錢海軍注意到，生態(tài)環(huán)境法典中的一系列規(guī)定，跟每個人的日常生活息息相關(guān)。

　　“每個人都可以做綠色發(fā)展的踐行者、推動者。”錢海軍在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，動員全社會廣泛參與綠色消費、系統(tǒng)性節(jié)能降碳，機制上仍有改善空間。錢海軍建議，構(gòu)建“能源碳效”一本賬，為區(qū)域、企業(yè)、家庭生成“能源碳效畫像”;優(yōu)化以舊換新補貼流程，推廣“線上申報、智能核驗、快速兌現(xiàn)”;針對政策過渡期內(nèi)的高耗能產(chǎn)品庫存，采取“疏堵結(jié)合”方式規(guī)范消納;強化生產(chǎn)者責任延伸，支持建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的“互聯(lián)網(wǎng)+回收”網(wǎng)絡(luò)。

　　建立健全綠色低碳發(fā)展相關(guān)法律制度，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長

　　翻開生態(tài)環(huán)境法典，綠色低碳發(fā)展編引人關(guān)注。

　　“單設(shè)綠色低碳發(fā)展編，這在其他國家是不曾有過的，是中國生態(tài)環(huán)境法典編纂的重大創(chuàng)新。”十四屆全國人大常委會委員、環(huán)境與資源保護委員會副主任委員呂忠梅說，生態(tài)環(huán)境法典編纂將視野從污染防治、生態(tài)保護擴展到以法治手段推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，更加全面、完整回應(yīng)了建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了法典的時代性、前瞻性。

　　金杜律師事務(wù)所高級合伙人張毅表示，生態(tài)環(huán)境法典編纂，結(jié)合現(xiàn)實需要，聚焦與生態(tài)環(huán)境保護密切相關(guān)的綠色低碳發(fā)展重要環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域，建立健全綠色低碳發(fā)展相關(guān)法律制度。

　　“生態(tài)環(huán)境法典提出推進風能、太陽能開發(fā)利用，完善可再生能源電力消納保障機制，為新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實法治保障，也為企業(yè)指明發(fā)展方向。”正泰集團股份有限公司董事長南存輝表示。

　　“為完善應(yīng)對氣候變化制度設(shè)計，生態(tài)環(huán)境法典圍繞產(chǎn)品碳足跡管理、碳排放權(quán)交易市場等方面作了規(guī)定。”北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團股份有限公司副總經(jīng)理黃綿松表示，通過法治化手段將氣候治理從政策驅(qū)動升級為制度引領(lǐng)，為實現(xiàn)“雙碳”目標提供法治保障。

　　實現(xiàn)碳達峰碳中和，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，將加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以高水平保護促進高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。(記者寇江澤、喬棟、游儀、張?zhí)炫?、亓玉昆、劉軍國、吳?